Telecomunicaciones

La Contraloría General de la República (CGR) identificó que la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) cuenta con una alta liquidez institucional, situación que podría afectar el uso efectivo de los activos.
Según la CGR, la SUTEL cuenta con ¢9.45 en activos por cada colón de pasivo, superando en casi cinco veces los parámetros establecidos en las buenas prácticas de gestión financiera, que apuntan a que debe estar entre un nivel de 1 a 2. Ello indica que la Superintendencia dispone de un excedente considerable de activos corrientes.
Pese al señalamiento, la entidad fiscalizadora no especificó en su estudio, el monto que considera como alta liquidez.
“La alta liquidez que presenta la SUTEL puede ocasionar que la Superintendencia no esté utilizando sus activos de manera efectiva, situación que podría incidir en la implementación de mejores condiciones para los servicios de telecomunicaciones y en la obtención de resultados de manera oportuna en relación con los objetivos y metas institucionales.
“Además, podría generar disconformidad por parte de los operadores que deben realizar el pago de los cánones, debido a que no se esté siendo congruente con la formulación y ejecución de dichos recursos de conformidad con los principios de servicio al costo, anualidad y eficiencia de los recursos”, afirmó la CGR.
Los recursos generados por varias vías por la SUTEL y que nutren al Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel) deben ser empleados para la reducción de la brecha digital en el país, por lo que la entidad ha establecido una serie de programas para lograr que diferentes sectores puedan acceder a servicios de telecomunicaciones y de tecnología.
No son suficientes
La SUTEL informó a la Contraloría sobre la implementación de acciones “para gestionar los niveles de liquidez” según cada fuente de financiamiento y entre estas mencionó:
● Respecto al canon de regulación, durante el primer cuatrimestre del año se incorporó el superávit específico del periodo anterior para una sustitución de fuente, lo que generó una disminución de los recursos incluidos en el presupuesto inicial, disminuyendo el cobro al regulado.
● En lo que se refiere al canon de reserva de espectro, se identificó que los costos de gestión están siendo totalmente financiados mediante superávit acumulado como primera fuente de financiamiento, y el canon recibido en el periodo se convierte en superávit.
● En cuanto a la contribución parafiscal de Fonatel se determinó, que, durante el primer cuatrimestre del año, mediante un presupuesto extraordinario se transfirieron los recursos del superávit específico acumulado del período anterior, al Fideicomiso.
Además, en su defensa, la administración indicó que el Consejo de esa entidad solicitó la presentación de informes de seguimiento con las conclusiones y oportunidades de mejora de forma general con la información de las medidas necesarias para ejecutar los recursos que están en trámite.
Por otro lado, se ordenó gestionar con los proveedores las facturas que no han sido presentadas a la SUTEL; la ejecución de las acciones correctivas que se determinen y que se informen los casos en los que se identifiquen que no serán ejecutados los recursos.
Pese a lo anterior, la CGR no logró identificar el resultado de las acciones por fuente de financiamiento, “siendo que cada una de estas fuentes tiene una finalidad y forma diferente de recaudar y ejecutar los recursos; ni se tuvo evidencia de las acciones ejecutadas en tales informes”.
La CGR considera que desde la dimensión de tesorería, la SUTEL cuenta con la capacidad para cubrir sus gastos con los ingresos obtenidos. Pero recalca en que es necesaria la implementación de acciones que permitan fortalecer los mecanismos efectivos de control y seguimiento en la ejecución de las distintas fuentes de financiamiento, en aras de garantizar un nivel razonable de liquidez de acuerdo con las mejores prácticas, los principios de servicio al costo, anualidad y eficiente administración de recursos públicos.

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